ГАУ МО Наро-Фоминское информагентство

Яндекс.Погода

воскресенье, 22 апреля

пасмурно+4 °C

Онлайн трансляция

Сезон завершается, остался только сентябрь

16 авг. 2016 г., 12:29

Просмотры: 114


Расширенное заседание правительства Московской области состоялось под руководством губернатора Андрея Воробьёва. В рамках заседания глава области представил нового руководителя Главного управления по информационной политике Московской области Анастасию Звягину. Участники заседания обсудили ремонт региональных дорог, эффективность в сфере госзакупок Подмосковья и ход капитального ремонта многоквартирных домов (МКД).
Перед тем, как перейти к открытым вопросам, губернатор Московской области поздравил ключевого министра Нину Суслонову с днём рождения и пожелал ей здоровья и сил на дальнейшие преобразования здравоохранения. «Нам всем есть к чему стремиться в этой области», - сказал Андрей Воробьёв.
Далее глава региона представил нового руководителя Главного управления по информационной политике Московской области Анастасию Звягину. Ранее она занимала должность заместителя руководителя ГУИП, начальника Управления пресс-службы губернатора и правительства Московской области.
«Глав муниципалитетов прошу обратить внимание, что именно Анастасия Викторовна будет координировать работу со средствами массовой информации и, особенно, с муниципальными печатными изданиями», – сказал губернатор.
Также глава региона сообщил, что под руководством Ирины Смирновой в Министерстве экономики Московской области подготовлены промежуточные результаты рейтинга органов местного самоуправления, составленного с учётом эффективности работы по достижению целевых показателей социально-экономического развития.
«Рейтинг муниципалитетов основан на 56 показателях, по итогам шести-семи месяцев есть результаты. Главы территорий просили, и мы пошли им навстречу, чтобы эти показатели можно было видеть не только в конце года, а и на определённых рубежах. В четверг на этой неделе мы проведём селекторное совещание и разберём каждый муниципалитет, - уточнил Воробьёв. - Прошу всех присутствовать, а также пригласить тех, кто отвечает на местах за эту работу».
Перейдя к открытым вопросам повестки дня, губернатор акцентировал внимание на вопросах своевременной реализации плана мероприятий по ремонту и содержанию региональных и муниципальных дорог.
«Сейчас вовсю ведутся сезонные работы на региональных, муниципальных дорогах, во дворах и межквартальных проездах. Спрос огромен, с мая и в течение июня-июля в «Доброделе» наибольшее количество обращений связано с качеством дорог. Где-то мы привели в порядок дороги на территории, и это не является больше «нервом», а где-то, как например, в Серпухове, люди просят совершить прорыв. Наша программа подразумевает именно такой, адресный подход. В этой связи мы ремонтируем порядка 750-800 дорог и 900 с лишним дворов, ведём большие масштабные работы. Но важно не просто выделить деньги и разыграть конкурсы, а проконтролировать качество дорог.
Учитывая, что сезон медленно завершается, остался только сентябрь, нам нужно сгруппироваться, чтобы всю программу выполнить», – подчеркнул важность темы Андрей Воробьёв.
Губернатор Московской области также напомнил, что было выделено дополнительно 1,6 миллиарда рублей, чтобы в наиболее сложных территориях привести региональные дороги в порядок, в том числе в части безопасности дорожного движения и выполнения указов президента.
Анонсируя вторую тему, обозначенную в повестке как эффективность в сфере госзакупок в Московской области, Андрей Воробьёв отметил, что в федеральном рейтинге регион находится в зелёной зоне. «Мы двигаемся в хорошем режиме, - сказал он. - Важно обеспечить конкурентность, открытость процедур. Должно быть у нас не менее четырёх участников на торгах. Напоминаю, что в год мы расторговываем порядка 330-350 миллиардов рублей, и от того, насколько эффективно, открыто это будет сделано, зависит, в том числе, результат наших преобразований, нашей деятельности», – отметил Андрей Воробьёв.
«Обращаю внимание на то, что мы приняли решение о создании в городских округах и муниципальных районах контрактных служб, что позволяет нам качественно готовить документацию, концентрировать ресурсы и получать результат. Сегодня есть двадцать поселений, которые отказались подписывать соглашения с муниципальными службами. Они расположены в Ленинском, Можайском, Лотошинском, Наро-Фоминском, Сергиево-Посадском, Талдомском, Чеховском муниципальных районах. Я прошу разобраться в данной ситуации и привести всё к единому порядку», - сказал губернатор.
В завершение открытого часа – капитальный ремонт. Известно, что в регионе он самый масштабный по всей стране. «Всего в программе 46 тысяч многоквартирных домов, из них каждый год мы ремонтируем 5%. До 2500 домов каждый год мы обязаны отремонтировать. Причём, ремонтировать с умом, там, где этого требует ситуация в первую очередь. Поэтому очень важно, чтобы главы муниципалитетов своевременно, чётко и доходчиво рассказывали о программе 2016-2017 годов. Чтобы жители знали, что их ждёт в ближайшей перспективе. Там, где ситуация чрезвычайная, мы можем корректировать программу и ликвидировать внезапно появившиеся проблемы. Также обращаю внимание, что министерством ЖКХ синхронизируются программы по капитальному и текущему ремонту. Если капитальный ремонт предполагает финансирование в размере порядка 11 миллиардов рублей, то текущий ремонт – это ещё один ресурс, который мы можем направить на реальные перемены в подъездах и на всё, что входит в понятие текущего ремонта», – подчеркнул Андрей Воробьёв.
Он поставил задачу министру жилищно-коммунального хозяйства Московской области Евгению Хромушину максимально эффективно использовать эти два больших ресурса.

Ремонт подмосковных дорог

Начальник Главного управления дорожного хозяйства (ГУДХ) Московской области Игорь Тресков сообщил, что до конца текущего года запланировано отремонтировать 1695 объектов, в том числе 732 дороги общей площадью 2,7 миллиона квадратных метров и 963 дворовые территории – 1,2 миллиона квадратных метров.
«По оперативным данным, которые ежедневно корректируются по результатам работы за день, в настоящее время асфальт уложен на 59 процентах территорий от запланированных. На 24 процентах территорий ведутся работы и на 17 процентах к работе ещё не приступили», – уточнил Игорь Тресков.
При проведении дорожного ремонта особое внимание уделяется вопросам контроля качества проделанных работ. «48 процентов выполненных работ имеют замечания от муниципалитетов и по ним проводятся работы по устранению замечаний, - – отметил начальник ГУДХ. - Муниципалитеты заключили 193 договора со специализированной организацией ГУП “Лабрадор”, которая, в свою очередь, проводит работу по проверке качества выполняемых работ. Таким образом, мы имеем второй фильтр. Так, даже после проверки со стороны муниципалитетов выявлено, что 15 процентов работ требуют переделки, и по ним проводятся дополнительные работы. Каждая отремонтированная дорога станет предметом внимательного изучения со стороны специалистов. Мы с уверенностью можем сказать, что халтура при выполнении работ не пройдёт».
Муниципальными контрактами определен срок окончания работ – 5 октября. Набранный темп позволяет рассчитывать на их досрочное завершение к 1 сентября.
«В связи с этим появляется возможность проведения дополнительного ремонта городских улиц общей протяжённостью 144 километра. Будет проведён комплексный ремонт с заменой бордюрного камня, дорожных знаков, ремонтом автобусных остановок. Все эти работы мы планируем завершить до 1 октября», – сообщил Игорь Тресков.
Он добавил, что в настоящее время осуществляется подготовка плана дорожного ремонта на 2017 год. Утверждены формы документов, необходимых для включения дорог в этот план.
«Мы просим глав муниципалитетов до 1 сентября предоставить свои предложения по включению дорог в план ремонта. Ставится задача в этом году пройти их защиту в министерствах Московской области и уже в первом квартале следующего года провести торги. 
Стоит задача систематизировать работу по проведению ремонта дорог и дворов и заблаговременно информировать об этом население Московской области. При формировании плана будут учитываться социальная значимость дороги, процент разрушения дорожного полотна, год последнего ремонта, интенсивность движения и категория дороги», – заключил Игорь Тресков.
О ходе работ по ремонту дорог доложили главы двух муниципальных образований. Губернатор поручил начальнику ГУДХ взять под особый контроль ситуацию в Дубне, поскольку там был большой запрос жителей по качеству ремонтных дорожных работ.

Госзакупки в Московской области: итоги шести месяцев

Председатель Комитета по конкурентной политике Московской области Максим Фомин начал своё выступление с базовых документов, в которых заложены принципы развития системы госзакупок.
В указе Президента РФ от 04.11.2014 г. № 705 в оценку рейтинга губернаторов введён показатель внедрения стандарта развития конкурентности в субъекте (одно из основных направлений его – развитие системы закупок), в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года озвучена необходимость исключения любых проявлений коррупции в госзакупках.
Кроме этого, в Московской области разработан ряд документов, регламентирующих проведение мероприятий по оптимизации системы закупок, в том числе: план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Московской области на 2015-2016 годы от 11 февраля 2015 года и перечень поручений губернатора Московской области по итогам форума «Открытая власть против коррупции» от 30 ноября 2015 года. Принципы организации системы закупок основаны на понятиях «открытости» и «эффективности».
Далее была проанализирована эффективность организации контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
«Общий объём средств, запланированных на 2016 год, составляет 232 миллиарда рублей, при этом 199 миллиардов рублей мы должны разыграть на торгах. За шесть месяцев уже было размещено торгов на 103 миллиарда рублей, что составляет 52 процента. Хочу отметить положительную тенденцию. У нас возросла доля контрактов с поставщиками Московской области – с 39 процентов в 2015 году до 47 процентов за шесть месяцев текущего года. Общий объём экономии составляет 8,5 миллиарда рублей. Среднее количество участников торгов составляет 3,6. Контрактов с субъектами малого предпринимательства заключено 20 процентов. Обоснованные жалобы в ФАС составляют 0,9 процента».
Эффективность деятельности государственных и муниципальных заказчиков в сфере закупок оценивалась с учетом общего числа участников торгов, количества контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, и достигнутой экономии.
По совокупности этих показателей особые успехи достигнуты Министерством энергетики Московской области и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области. Среди муниципальных заказчиков отличились городские округа Озёры и Лобня.
Доля контрактов с субъектами малого предпринимательства должна быть не менее 15 процентов. Губернатором поставлена задача довести этот показатель до 25 процентов. Есть опасения, что в некоторых муниципальных образованиях этот порог не будет достигнут, это Пушкинский район, городские округа Электрогорск, Рошаль и ряд других районов, где на сегодняшний день доля малого предпринимательства среди получателей контрактов менее 15 процентов.
В девятнадцати муниципальных образованиях не достигнут плановый показатель экономии на торгах – 8 процентов. Их главам следует обратить на это внимание.
Важным показателем, влияющим на другие показатели, в том числе экономию, является число участников на торгах, которое должно быть более четырёх. В двадцати муниципальных образованиях их менее трёх. Им надо делать усилия в этом направлении, готовить прозрачную документацию, чтобы потенциальным участникам всё было понятно и было доступно участвовать в торгах.
К сожалению, всё ещё велико число несостоявшихся торгов, то есть, когда заявок на участие не было подано либо подана одна заявка. Хуже всех обстоят в этом плане дела в городском округе Домодедово и ряде муниципальных районов, которым надо обратить внимание на качество подготовки документации.
По поручению губернатора в каждом муниципальном образовании создаются централизованные контрактные службы, работа которых направлена на повышение эффективности контрактной системы в сфере закупок.
«В этих службах создаются рабочие группы. Профессионально подготовленные специалисты проверяют обоснованность закупок и правильность формирования цен. Как результат, за полгода экономия составила больше 1 миллиарда рублей – это 15% от общей экономии», – доложил Фомин.
Проверка итогов торгов в тех поселениях, которые отказались от помощи специалистов, показала, что в них 78 процентов контрактов заключено с единственным участником.
Среди поручений, с просьбой о которых докладчик обратился к губернатору, кроме активизации работы и исправления ситуации в отстающих муниципалитетах, была организация подготовки перехода муниципальных унитарных предприятий на работу по 44-му Федеральному закону, вступающему в силу с 1 января 2017 года.
Губернатор обратился с вопросами к главам отстающих районов. Он настоятельно им рекомендовал быть ответственными в этом вопросе, поскольку речь идёт о бюджетных средствах. «Если нужна помощь, обращайтесь. В каждом районе должен быть компетентный человек, который готовит торги. Практика показывает, что на уровне маленьких поселений это невозможно. Не должно быть высокого процента несостоявшихся торгов», - подытожил Андрей Воробьёв.

Капремонт многоквартирных домов

Министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области Евгений Хромушин сообщил, что в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы», подготовленную министерством ЖКХ, включено 45946 многоквартирных домов. По объёму включённых объектов областная программа является самой масштабной в Российской Федерации.
В 2016 году на территории Московской области планируется отремонтировать 2329 многоквартирных домов (МКД), из которых 605 подвергнутся комплексному капитальному ремонту. При комплексном подходе ремонтируется сразу несколько элементов, в том числе фундамент, внутридомовые инженерные системы, подвалы, крыши. Кроме того, капитальный ремонт синхронизируется с текущим ремонтом. 10 миллиардов рублей из средств текущего ремонта будут вовлечены в этот процесс. Остальные дома – это в основном переходящие объекты прошлого года и дома, по которым имеются самые проблемные обращения и жалобы жителей, и есть необходимость срочного устранения проблем.
Текущий ремонт подъездов проводится с учётом того, что деньги управляющим компаниям на такие работы, как замена окон в подъездах, отмостка, выделялись, но они «размывались», люди таких ремонтов не видели. Такой текущий ремонт будет выполнен более чем в трёх тысячах подъездов из более чем десяти тысяч подъездов, где запланировано проведение текущего ремонта.
Важным принципом программы капремонта 2016 года стало создание многоуровневой системы контроля качества работ. Создано специализированное бюджетное учреждение, осуществляющее такой контроль. Приёмка объектов осуществляется в присутствии представителей управляющей организации, муниципального образования и собственников и скрепляется их подписями. Как правило, в ней участвуют старшие по дому или председатели советов МКД.
Муниципалитет, следуя принципу «второго ключа», может отказать в приёмке работ ненадлежащего качества.
«Основная задача - сделать так, чтобы в дом с капитальным ремонтом мы входили не чаще, чем раз в 15 лет. Мы планируем ежегодно увеличивать количество домов, которые будут делаться комплексным подходом. На наш взгляд, это самый важный приоритет для проведения капитального ремонта. В этом году было несколько корректировок в утверждённой программе. Мы включили дома, которые пострадали от урагана в Рузском муниципальном районе, и три дома в Можайском, Люберецком, Солнечногорском районах, имеющие либо строительные дефекты, либо, где прошли пожары», – сообщил Евгений Хромушин.
Кроме этого, предусмотрен капитальный ремонт МКД, расположенных на территориях военных городков, которые были переданы Министерством обороны РФ в муниципальную собственность.
«Во всех военных городках 181 многоквартирный дом будет ремонтироваться за счёт имеющейся экономии средств фонда капитального ремонта без привлечения бюджетных средств. Адресный перечень соответствует тем дорожным картам, которые главы обсуждали с общественностью в каждом военном городке», – добавил Евгений Хромушин.
Общий объём финансирования программы 2016 года составляет 9,3 миллиарда рублей, из которых 2,9 миллиарда рублей предусмотрено на замену лифтового оборудования, 6,4 миллиарда рублей – на строительно-монтажные работы.
По плану до конца года в 546 домах должна быть произведена замена 1638 лифтов, выполнение строительно-монтажных работ предусмотрено в 1724 домах. К данным работам привлечено 72 подрядные организации.
К настоящему времени прошли все торги, и отыграны все лоты и по строительно-монтажным работам, и по лифтам. Экономия, достигнутая на торгах, - 373 миллиона рублей. На большинстве объектов (53 процента) уже ведутся работы. Отдельно торги пройдут по военным городкам.
Задача муниципальных образований – обеспечить работу подрядных организаций.
Отдельная проблема – переходящий с прошлого года ремонт кровель, по ним было максимальное количество жалоб граждан. Она решается. Большинство кровель переделывается тем же подрядчиком, на тех объектах, где он не может справиться с работой, проведены новые торги.
Контроль за качеством произведённых работ осуществляется независимой от заказчика работ организацией, а также со стороны представителей муниципальных образований и общественности. Организация, о которой идёт речь, имеет территориально разветвлённую структуру (14 подразделений), её инспекторы круглосуточно доступны по мобильным телефонам. Жители по любому вопросу, связанному с капитальным ремонтом, могут позвонить и решить проблему. Информация о проводимой на объекте работе размещается на щитах установленного образца с телефонами прораба и мастера.
Информирование жителей о программе текущего года велось через областные и муниципальные СМИ. Также ведётся активное общение с гражданами через социальные сети. С телефонов они задают свои вопросы, вносят предложения. Что касается собрания собственников, то оно проводится перед началом работ, а если возникают какие-то проблемные вопросы, может проводиться в ходе работ. Представитель участвует в подписании акта приёмки.
В настоящее время стоит задача формирования краткосрочного плана на 2017-2019 годы, до 1 октября идёт его обсуждение с общественностью.
«Прошу дать следующие поручения, - обратился докладчик к губернатору. - График работ по 2016 году довести до жителей, обеспечить непрерывный контроль за выполнением всех работ на всех этапах, организовать на территории каждого муниципального образования штабную работу. Не допускать перегибов со стороны управляющих организаций с учётом того, что вся документация по капитальному ремонту прошла государственную экспертизу. Ни одна работа без госэкспертизы оплачиваться не будет. Ещё одна основная задача – информирование жителей и проведение собраний по плану 2017-2019 годов».
По просьбе губернатора глава Шаховского муниципального района назвал несколько причин лидерства этого муниципального образования по капитальному ремонту, в том числе: своевременное проведение торгов, удачный выбор подрядной организации, которой стало муниципальное предприятие.
Андрей Воробьёв подчеркнул важность этой работы для жителей и призвал территории- аутсайдеры обращаться за помощью к лидерам и к руководству областного правительства. Если подрядные организации не выполняют график работ, «пудрят мозги жителям», то их надо менять на те, которые имеют хорошую репутацию.
Глава региона ещё раз напомнил всем о необходимости информировать жителей о том, что будет в текущем и в 2017 годах. Андрей Воробьёв дал поручение руководителю Главного управления по информационной политике Московской области Анастасии Звягиной: на первых полосах газет найти возможность доходчиво показать программу этого и следующего года, и дальше реализовывать эту работу через управляющие компании.
В завершение открытого часа губернатор Московской области анонсировал ещё одну тему, о которой часто говорит министр государственного управления и развития информационных технологий в Московской области Максут Шадаев, - это освещение. Дни сокращаются, с приближением осенне-зимнего периода надо обратить особое внимание на освещение дворов, проездов, подъездов. Также он просил глав муниципалитетов усилить внимание к подготовке к осенне-зимнему периоду.